镇安公安局破解涉法信访难题

http://news.za169.com     2008-6-4 9:10:34

    预防和减少公安涉法信访案件，不仅是建设平安和谐社会、保持治安大局稳定的需要，更是提高公安执法质量的需要。镇安县公安局采取“两冷一热”工作法，较好地破解了涉法信访难题。

信访工作遇到的难题

    据统计，2003年-2006年镇安县公安局共受理人民群众来信来访案件440件，其中：打架斗殴136件，检举案件线索113件，反映民警作风52件，催办案件48件，不服处理24件，其他67件。打架斗殴和伤害问题引起的上访比例占信访总数的三分之一，居涉法信访案件之首，原因何在？分析发现，一是办案单位出警调查取证不及时，占30%；二是不服处理结论或赔偿损失未兑现，占42%；三是案件性质待定、等待法医鉴定结论、久拖不决，占21%；四是打人者外逃或躲藏导致案件无法处理，占7%。这都是由于工作不到位，部分案件当事人长期上访，一些群众对公安工作不满意，辖区党委、政府对公安工作也有意见。

破解信访难题的良策

    经过不断实践，镇安县公安局总结出“两热一冷”工作法，即热取证、热处理和冷处理。热取证，就是要求办案单位接到打架斗殴或伤害案件的报警后，不论后果轻重，必须快速出警，及时调查固定证据。待伤情结论出来后，根据获取的证据和法律法规规定，该调解的调解，该治安处罚的治安处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。热处理，就是要求办案单位接到打架斗殴或伤害案件报案后，对带有恶势力情形或者影响恶劣的违法案件，只要案件主要事实调查清楚，立即对嫌疑人采取行政或刑事强制措施，以震慑犯罪，增强人民群众的安全感，达到最佳社会效果。冷处理就是针对因民间纠纷引起的打架斗殴或伤害案件，办案单位调查处理过程中，不急于处理和下结论，先让双方当事人冷静下来之后，认真查找各自的不足，办案民警耐心做双方思想工作，从劝和、调解的角度出发，促使双方矛盾的化解。

取得良好社会效果

    2007以来，镇安县公安局将“两热一冷”工作法进行全面推广，纳入目标责任制考核内容。在日常接待来信来访中，首先倒查办案单位在执法办案中是不是按照“两热一冷”工作法开展工作。经过一年的实践，全局共受理公安涉法信访案件62件，较上一年下降了27%。今年一季度与去年四季度相比，因打架斗殴或伤害问题引起的上访案件下降33.3%。去年6月18日晚，某学校女学生陈某与3名朋友在绣屏公园游玩时，从魁星楼5楼坠落到二楼摔成重伤，后经医院抢救无效死亡。公安机关接到报案后，按“两热一冷”工作法要求，立即出警勘查现场，全面调查取证，后根据案件调查情况，证实系一起意外事故，并向其父陈某送达了不予立案通知书。陈某不服调查结论，要求立为刑事案件，并多次越级上访。今年4月，县委政法委牵头组织听证会，当场释疑，因调查及时、取证扎实，陈某最终息诉罢访。今年1月1日，镇安县市容监察大队工作人员朱某纠正黄某多次违规摆放水果摊点等行为，1月5日19时，黄某纠集丈夫高某等将朱某殴打致伤。案件发生后，公安机关快速开展调查取证，并于当晚将黄某、高某依法行政拘留，赢得社会各界的一致好评。

 王晓红 程楚清 张远应 [来源：slrbs.com]

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