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加强民族宗教工作 服务经济社会发展


http://news.za169.com     2015-08-26 11:06:22

 

全县有回、壮、满等少数民族111.3万余人,伊斯兰教、佛教、道教三大宗教信教群众3万余人,民族宗教工作在全县工作中占有重要位置。

一、基本情况

五年来,全县民族宗教工作围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,采取“项目向民族地方集中、资金向民族地方倾斜”综合扶持措施,累计向民族地方投资1.46亿元,实施程家川民族和谐示范小区、民族特色商贸集镇、陕南移民搬迁、“安业清真”四大重点项目建设。2个回族镇道路、饮水、电力、通讯等基础设施条件大为改观,少数民族居住条件不断改善,10874574名回族从高寒边远地方搬迁到集镇,集镇规模由1.8平方公里2840人扩大到4.2平方公里9770人,城镇化率达到36.2%。西口回族镇青树和茅坪回族镇茅坪2个民族村通过国家少数民族特色村寨命名。2个回族镇综合实力增强,成为市县重点镇。西口、茅坪2个回族镇农民人均纯收入分别达到6318元、6324元。宗教工作稳步推进,积极开展和谐寺观教堂创建和治理乱建庙宇工作,保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪,依法管理宗教事务,维护宗教领域和谐稳定。

二、工作困境

(一)民族工作方面。受自然条件、人口素质等多方面因素的制约,我县少数民族地方还存在一定的差距。一是交通基础设施落后。公路密度较小、等级低、路况差、断头多,互连互通不够,对外大通道少。二是投资强度不足。经济外向度低,由于缺少重大项目支撑,投资强度始终偏弱。三是产业发育不足。养殖、林果、魔芋、金银花等特色产业规模较小,产业链条较短,特色优势不明显,来自家庭经营的收入比重较低,农民增收的基础不稳固。四是影响民族关系困难增多。随着少数民族流动人口增多,涉疆、涉藏少数民族群众务工经商管理难;清真食品监管难度大,因清真食品不清真引发伤害民族关系的事情时有发生。

(二)宗教工作方面。部分干部对党的宗教政策缺乏了解,认识不深、重视不够,不愿管、不会管、不敢管,致使未批先建、违法改建、自筹滥宗教活动场所的现象十分突出,扰乱正常宗教活动秩序,损害宗教界的权益与形象,伤害信教群众的感情,影响社会和谐稳定。

三、对策与建议

2015年元月全省民族工作会议,深刻阐述了民族工作的一系列重大理论问题和现实问题,提出了一系列新思想、新论断、新要求,明确了民族工作的大政方针,为正确指导民族宗教工作提供了可靠依据。

(一)加强民族宗教政策宣传教育。要针对不同的对象有所侧重。对领导干部应组织他们学习民族宗教理论和民族宗教政策,树立民族宗教工作无小事意识,提高其对民族宗教工作重要性的认识以及处理相关事务的能力;对干部职工要加强《陕西省民族工作条例》、《陕西省清真食品生产经营管理条例》、《宗教事务条例》等民族宗教法律法规与民族知识的了解,增强维护民族团结、宗教和谐的自觉性;对于广大群众,要加强民族宗教政策、民族宗教知识的宣传教育,增强国家意识、公民意识、法律意识,增进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。

(二)制定少数民族发展的扶持政策。一要编制和实施民族事业专项规划。成立少数民族事业“十三五”编制领导小组,深入少数民族聚居村调研,广泛征求各级各界意见,制定《加快少数民族地方经济社会发展的意见》,编制和实施民族事业十三五规划。二要落实对少数民族地方的优惠扶持政策。一是将全县17个少数民族集聚村全部纳入精准扶贫对象,整村推进,提高扶助额度。协调统一布局产业发展,依托“安业清真”品牌,建设“安业清真”产业园,大力扶持特色产业,增加农民收入。二是重视利用少数民族文化特点,建设一批具有民族风情的特色村镇。三是将少数民族地方作为重点区域对待,优先解决制约其发展的交通、环保和安全饮水等瓶颈问题。四是加大对少数民族地方财政转移支付力度。在原基数上增加少数民族发展资金额度,增设新的脱贫致富专项资金,减免少数民族地方基础设施建设项目配套资金。五是在少数民族地方大力开展农民工职业技能培训,提高转移就业能力和外出适应能力,更新观念,引导群众由“输血”型扶持向“造血”型转变。三要加强对民族宗教工作的坚强领导。重视民族宗教部门建设,在经费编制上给予支持。民族宗教部门要履行主体责任,规范执法行为,加快推进民族宗教事务治理体系和治理能力建设,提升民族宗教工作水平。

(三) 处理好事关社会稳定四个关系。一要处理好发展与稳定的关系。发展是第一要务,稳定是第一责任,两手都要抓,两手都要硬。一是要围绕改善民生抓发展。改善民生是各族干部群众的根本愿望,是解决民族问题的根本途径。不发展,差距不断拉大,会造成民族关系失衡,影响团结稳定。二是要围绕绿色和谐抓发展。既不能以牺牲环境和浪费资源为代价,也不能追求发展速度、只发展经济而不顾社会事业。三是要围绕团结抓发展。要优先解决群众最关心、最直接的困难和问题,及时消除影响团结稳定的隐患。通过为群众解难题、办好事来争取民心,加快民族团结的进程。二要处理好城市化进程中的民族关系。通过加强民族政策宣传教育、创新城市社区、强化少数民族流动人口管理与服务等途径,使不同民族相互了解、相互包容、相互帮助,在日常生活中遵守民族政策,才能构建和谐民族关系。三要处理好群体和个体之间的关系。维护各民族群众的合法权益,依法表达自己的合理诉求,坚持在法律范围内处理民族问题,不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题,不能把发生在民族地方的一般矛盾纠纷简单归结为民族问题,严防矛盾交织转化。四要处理好宗教信仰自由和乱建庙宇的关系。按照省上四个“一批”原则,从源头上查处乱建庙宇、乱设民间信仰场所等违法违规问题,才能保障宗教界和信教群众的合法权益。一是建立“重点在县、延伸到镇、明确到村、规范到点”管理机制,落实村专兼职民族宗教信息员职责报酬;二是开展对依法登记的佛教道教活动场所统一标识,方便社会公众识别,接受社会监督,遏制“借教敛财、以教牟利”等非法宗教活动等。

 

 文:王富晋 [来源:政府网]

 
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