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发挥人大职能  推进依法治县


http://news.za169.com     2015-09-14 11:03:01

 

依法治国,是全党一项跨世纪的政治任务,也是各级国家权力机关的首要职责。党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确了全面推进依法治国的重大任务,必将全面推进依法治国进程。依法治县是依法治国在县级行政区域最直接、最具体、最重要的实践。在推进依法治县进程中,作为地方权力机关的县级人大及其常委会承担着义不容辞的责任,必须增强责任感,找准角色定位,充分发挥好职能作用。

一、全力推进普法教育,营造良好的法制环境

依法治县,普法是基础。县人大常委会在推进依法治县进程中,首要任务就是推进普及法律知识的宣传教育,只有普遍提高干部群众的法律意识,只有人人执法、懂法、守法、护法,才能在全社会形成依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围,为依法治县创造良好的法制环境。为此,一要作出普法决议。人大常委会要运用决定权,作出普法决议,明确五年普法重点、任务和保证措施,并运用监督权,督促普法教育落到实处。要通过定期听取普法规划实施及普法决议贯彻落实情况的报告、开展普法检查、组织代表视察等方式,针对普法工作中存在的不足,积极探索普法教育的新思路、新方式,增强法制宣传教育的针对性、实效性。二要发挥人大代表的模范作用。采取有效方式不断加强人大代表的法制学习培训,全面提高人大代表的法制素质,发挥代表根植群众、代表群众的优势,在各自参加生产、工作和社会活动的过程中争做普及法制的宣传员,并模范的遵法、守法。发挥好人大代表监督职能,依法监督普法工作地开展。三要在提升被任命人员懂法上出实招。充分运用人大常委会的任免权,完善拟任人员任前法律考试制度,凡提请人大常委会任命的干部,必须参加任前法律知识考试,考试要严格,不走过场,对考试不及格者不予任命。考试内容要有针对性,政府组成部门人员以考宪法、人大制度及相关法律法规为主,“两院”人员以考专业法律为主,促使拟任命人员学法、懂法,任命后要向宪法宣誓,增强宪法意识和依法履职的观念,真正养成依法办事的习惯。

二、规范行使人大职权,引领依法治县工作开展

县人大及其常委会,严格依法办事,是依法治县的内在要求,它不仅有利于维护宪法和法律的尊严和权威,而且可为其他国家机关做好示范和表率,有效地推进依法治县工作的开展。县人大及其常委会的职权是宪法和法律赋予的,就必须严格依照法定的权限和程序办事,必须重程序、讲规范,工作如果忽视了法律和程序,就会违法,就会影响人大工作的权威性。工作中,一是必须坚持党的领导这一最重大的政治原则。保持人大工作正确的政治方向,把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机的统一起来,善于通过法定程序把党委的决策变成人民的意志,推进依法治县目标的实现;二是必须坚持依法履职的原则。正确处理与“一府两院”的关系,既有监督又有支持,既要依法监督,又不代替行政权、审判权、检察权。监督既要重视程序,又要重视实体,监督的对象、内容、范围和形式必须依照宪法和法律的规定;三是必须坚持民主集中制,遵循集体行使职权的原则;四是必须坚持接受人民群众监督的原则;五是必须坚持公开的原则。要采取多种形式,将人大及其常委会依法履职情况向社会公开,既可保证人民群众的知情、知政权,又可接受人民群众对履职合法性、实效性的监督,这也是推进社会主义法治、建设社会主义民主政治的重要内容。当然,要依法履行职权,还必须注重法制学习,不断提高常委会组成人员的知法水平,提高依法履职的能力,通过有效地履职,发挥人大及其常委会在依法治县中的主导作用。

三、切实强化法律监督,不断推进依法治县进程

县人大及其常委会要立足本职,发挥作用,以实际行动保障和推进依法治县进程。一是实行执法责任制。要通过明确执法责任,真正把执法责任制和错案责任追究制纳入对政府机关和司法机关的目标管理,切实做到有法必依、执法必严、违法必究;二是开展执法检查。要充分利用执法检查这一监督形式,有计划的选择与人民群众密切相关的法律法规,开展执法检查,解决法律实施中的问题和不足,努力维护社会公平正义,有效促进依法行政工作。在执法检查中要注重做到“五个结合”,即注重与法律法规宣传相结合、与调查研究相结合、与执法主体自查相结合、与工作检查相结合、与镇级人大联动检查相结合,以增强监督的实效;三是加强司法监督。既监督其他国家机关干预“两院”独立办案,又监督“两院”严格依照法定程序行使权力,保障和促进独立公正司法。建立法律监督长效机制,实行公、检、法机关报告工作和联席会议制度,不断提升司法水平;四是开展工作评议和述职评议。组织代表定期对由人大及其常委会选举和任命的干部进行评议,对“一府两院”及其职能部门依法行政、依法办事、公正司法等方面存在的问题提出批评、建议和意见,并要求限期整改,促进“一府两院”及其工作人员不断改进工作;五是严格规范文件审查。理顺备案审查关系,完善报备、审查、反馈等工作机制,督促有关方面严格法定权限,认真履行执法义务,提高备案审查的规范性和实效性;六是要敢于使用法律规定的一些特定监督手段。如组织特定问题调查,进行质询,使用撤职、罢免等手段。县级人大及其常委会对本行政区内出现的严重违法事件和重大工作失误应该利用这些手段,进行强有力的监督。

 

 文:石和平 [来源:政府网]

 
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